熊园、朱慧（ 熊园系国盛证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事） 我们定期对每半月重大政策进行跟踪：1）中央、部委重要会议与政策；2）地方政策；3）行业与产业政策。本期为近半月（9.7-9.20）综述。 核心观点： 总体看，近半月政策延续聚焦抓落实，具体有5大焦点，包括 国务院副总理何立峰于9.19-9.23率团赴美国与美方举行经贸 磋商， 按过往看、应是为中美最高层会晤“打前哨” ，多次就强科技、强产业部署，央行《求是》发文，发改委继续聚焦民企、扩投资密集召开座谈会。其他可关注：中纪委等通报6起隐债追责问责典型案例、促进智能家居消费等。继续提示：当前政策加码的可能性正在提升、但并非强刺激，重点关注强化抓落实、赶进度、促消费、拉投资、稳地产几大方向， 短期仍有3大特别关注：1）美伊局势、油价走势；2）9月底可能的访美和中美最高层会晤，应会聚焦关税、贸易、AI、地缘等；3）10月将召开二十届五中全会，按惯例9月底政治局会议将公布具体日程。 1、 总体看，近半月政策延续聚焦抓落实，5大焦点： > 一、国务院副总理何立峰于9.19-9.23率团赴美国与美方举行经贸磋商，按过往看、应是为中美最高层会晤“打前哨”； > 二、多次就强科技、强产业部署，包括9.17就发展先进制造业作出重要指示，9.15《求是》发表重要文章《在加强基础研究座谈会上的讲话》； >三、9.16《求是》发表央行行长署名文章《深刻认识中国金融结构变迁，提升金融服务实体经济适配性》，指出当前中国金融结构变迁，体现了经济发展阶段的动态演进、经济增长动能的新旧转换等，“十五五”期间，将把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标； >四、发改委继续聚焦民企、扩投资密集召开座谈会，并向民企集中推介了一批投资项目，聚焦交通、物流、水利、能源，总投资614亿元、拟引入民间资本156亿元； > 五 、多部门部署强科技，包括9.11国常会研究算力网建设、9.11工信部发文推动“AI+软件”专项行动。 >其他可关注：中纪委等通报6起隐债追责问责典型案例、促进智能家居消费等。 2、 具体看，近半月（9.7-9.20）重大政策如下： > 重 要 会议 与 政 策 ： 中美关系、新旧动能转换均有新动作、新定调。 > 地 方 政 策 ： 加快新型政策性金融工具投放、上海加码生育支持。 > 行业与 产 业 政 策 ： 推动“AI+软件”，引导软件企业融入智能化变革。 风险提示： 外部环境、政策力度、地缘博弈等超预期变化。 报告 摘 要 ： 一、重要会议与政策：中美关系、新旧动能转换均有新动作、新定调。 1、重要会议：关注新一轮中美经贸磋商、扩投资、强产业、稳民企。 >9.19商务部就中美经贸磋商有关问题答记者问，经中美双方商定，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰将于9.19-9.23率团赴美国与美方举行经贸磋商，继续关注随后可能的中美最高层会晤。 >9.17就发展先进制造业作出重要指示，统筹高质量发展和高水平安全，坚持智能化、绿色化、融合化，做大做强先进制造业，提升产业链自主可控水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。 >近期发改委继续聚焦民企、投资密集召开座谈会，包括：1）希望民企在新兴产业、新基建、消费升级等领域积极加大投资布局，促进新旧动能转换，同时，发改委也向民企集中推介了一批投资项目，共36个，聚焦交通、物流、水利、能源等四大重点领域，预计总投资614亿元，拟引入民间资本156亿元；2）充分发挥各级要素保障机制作用，主动加强与项目单位的对接，推动“六张网”重大项目加快落地实施。 >9.11国常会研究算力网建设等有关工作，强调算力网是AI发展的基础支撑，要坚持合理布局、规范有序，进一步完善算力基础设施。 >9.8国务院以“高质量推进城市更新、促进城市内涵式发展”为主题进行第21次专题学习，定位上，城市更新既是改善居住条件、增进民生福祉的重要途径，也是扩大内需、加快动能转换的重要载体；具体举措上，关注：将盘活改造的公共空间、服务设施、生态资源等优先用于满足民生需求，突出提高宜居宜业水平，突出塑造城市特色风貌等。 >其他可关注：9.13出席金砖国家领导人第十八次会晤第二阶段会议并发表重要讲话；9.14工信部召开部分省份工业经济运行座谈会。 2、部委政策：关注金融结构变迁、加强基础研究、促消费、防风险。 >9.16《求是》发表央行行长署名文章《深刻认识中国金融结构变迁，提升金融服务实体经济适配性》，指出当前中国金融结构变迁，体现了经济发展阶段的动态演进和经济增长动能的新旧转换、金融体系与产业结构转型升级的动态适配，也是金融业自身高质量发展的必然要求。 “十五五”期间针对优化金融结构、完善货币政策框架，重点关注：不断优化货币政策中间变量，淡化对数量目标的关注，特别是对贷款单一