人这一生,无论贫富、职业差异,最后终点都是一样的。不少网友因此提出一个很朴素的想法:生命面前人人平等,公民离世之后的相关待遇,也不该分出三六九等,能不能统一标准,实现身后待遇公平? 今天咱们就聊聊这个广受热议的民间建议。先划重点:这只是普通民众提出的建议构想,并不是现行法律和政策,目前我国并没有执行全民统一的身后待遇标准。 很多朋友之所以提出这个想法,是看到现实当中,不同人群离世之后,丧葬抚恤相关待遇差别比较大。 企业退休人员去世,可以领取丧葬费、一次性抚恤金;机关事业单位退休人员离世,抚恤金标准和企业人员不一样;城乡普通居民参保人员,部分地区只有少量丧葬补助,金额偏低;而没有参加养老保险的普通居民,很多地方没有统一的丧葬抚恤,家庭只能自行承担全部丧葬开支。 同样是中国公民,离开人世之后,家属拿到的补助标准差距不小。不少人感慨:活着的时候待遇有差距,没想到连离世之后的抚恤补助,还分不同档次,难免让人心里觉得不平衡,这也是“死亡公平”这个建议能够引发大量共鸣的根本原因。 咱们先把现行政策简单讲清楚,很多人对身后待遇存在误解。 目前丧葬费、抚恤金并不是国家给逝者本人的福利,而是发放给遗属的帮扶资金,设立初衷,是减轻逝者家属处理后事的经济压力,同时对失去主要收入来源的家庭,给予短期经济抚慰。 这笔钱的规则,和养老保险制度绑定在一起。职工养老保险参保人员(企业、机关事业单位),在职或者退休后身故,社保基金按规定计发丧葬费和一次性抚恤金;城乡居民养老保险参保人,各地自主设立居民养老丧葬补助,标准由地方财政确定,地区差异很大;从未参加任何养老保险的群众,一般没有社保层面的丧葬抚恤。 简单来说,这项待遇,属于养老保险的附属保障,遵循缴费关联原则:参保缴费、缴费类型不同,对应的抚恤补助标准就不一样,并不是只要拥有公民身份,就自动享受统一标准的身后补助。 支持“死亡后待遇一律平等”这个建议的网友,理由非常朴素。 第一,公民身份平等,生命价值没有高低之分。不管生前是企业职工、机关干部、普通农民,大家都是中华人民共和国公民。生命不分贵贱,那么离世之后基础的丧葬保障,理应统一底线。不能因为生前职业、参保类型不同,基础的后事补助差距巨大。很多人认为,最基础的丧葬保障,应该作为普惠民生福利,面向全体公民。 第二,可以减少社会心理落差,促进社会公平感。 活着的时候,因为学历、岗位、缴费年限、缴费基数不同,收入、养老金存在差异,大家大多可以理解。但是到身后抚恤层面,巨大的差距很容易刺痛大众。不少农村老人,辛苦一辈子,去世之后家属拿到的丧葬补贴寥寥无几,对比之下,很容易产生不公平的感受。如果基础丧葬补助统一标准,至少在民生底线层面,给所有人同等的体面。 第三,简化政策,方便群众理解,减少矛盾纠纷。 现在丧葬费、抚恤金规则分好几套标准,企业、机关、居民养老各自一套,不同省份标准又不一样。家属办理业务的时候,经常搞不懂核算规则,咨询、信访的案例不少。如果统一基础待遇标准,规则简单清晰,办事窗口解释成本下降,普通老百姓更容易看懂政策。 但是我们也要客观理性看待,如果想要落地“公民死亡后待遇全部一刀切平等”,会面临不少现实难题,也是很多政策研究者讨论的重点。 第一个难题:原有制度是和社保缴费挂钩,一刀切会冲击“权利义务对等”的社保底层逻辑。 我国养老保险体系,一直遵循权利与义务相对应的原则。职工在工作期间,按月缴纳养老保险,单位配套缴费,长期履行缴费义务,才可以享受养老金,身故之后家属领取丧葬费抚恤金,是参保对应的配套权益。 如果完全不看参保与否、缴费情况,只要是中国公民,身后待遇全部一模一样。就会出现一种情况:有的人一辈子持续足额缴纳几十年社保;有的人从未缴纳一分钱社保,最后家属拿到的补助完全相同。长期来看,会削弱大家参保缴费的积极性,影响养老保险基金收入。社保制度,本质是互助共济,缴费才能享受对应保障,完全剥离缴费义务直接统一待遇,会改变社保制度底层设计。 第二个难题,财政资金压力巨大。 我国每年离世人口规模不小,如果要给全国所有公民设立统一标准的丧葬抚恤待遇,全部由财政承担,每年会新增巨额财政支出。各地经济发展水平不一样,欠发达地区财政承受能力有限,全国统一标准很难一步到位。财政资金需要优先保障基本医疗、养老、低保、特困救助等多项民生支出,需要综合统筹财力。 第三个难题,很难兼顾差异化的家庭实际困难。 一次性统一标准,看似公平,其实会带来新的不公平。有的逝者是家庭主要经济支柱,上有老人下有未成年子女,家庭失去收入来源,困难程度很高;有的逝者家属本身收入稳定,家庭经济条件很好。统一等额补助,无法根据家庭困难程度做倾斜帮扶。现行抚恤制度,部分地区会参考逝者缴费年限、养老金水平,一定程度考虑家庭损失,而普惠统一金额,则难以区分不同家庭的实际困境。 那大家追求的“身后体
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